所沢市議会 2023-02-22 02月22日－02号
放課後児童健全育成事業（民設民営児童クラブ）１億7,496万6,000円でございますが、利用児童数が多い学校区の児童クラブの狭隘化や大規模化を解消するため、議案第２号で御議決をいただきましたとおり、来年度は新たに１支援単位を追加いたしまして、計11クラブの民設民営による委託料をお願いするものでございます。 続きまして、66ページをお願いいたします。
放課後児童健全育成事業（民設民営児童クラブ）１億7,496万6,000円でございますが、利用児童数が多い学校区の児童クラブの狭隘化や大規模化を解消するため、議案第２号で御議決をいただきましたとおり、来年度は新たに１支援単位を追加いたしまして、計11クラブの民設民営による委託料をお願いするものでございます。 続きまして、66ページをお願いいたします。
子育ての分野では、より拡充が求められている放課後児童クラブの対策として、利用希望の多いＹＭＣＡキッズクラブを２支援単位に拡大し、定員40人を増やすほか、小手指小学校での学校利用による１支援単位を増やす計画が、小学校改修が困難となったことから、民設民営により新たに１支援単位、定員40人を増やします。
このようにして、三重構造の民営化という複雑な管理運営形態になることで、利用者としての市民からは何が何だかさっぱり分からないことになり、市役所との関係も果たしてどうなるのか、契約履行に当たっての透明性と責任関係において、あまりにも問題が多過ぎるものと言えます。
安松児童クラブの定員を増やした経緯でございますが、令和２年度に安松小学校と和田小学校を対象にしました民設民営児童クラブ、サクラタウン児童クラブを開設することで、安松児童クラブの狭隘化や保留児童の解消が図られるものと見込んでおりました。しかしながら、安松小学校区における令和３年度の保留児童数は、安松児童クラブが10人、サクラタウン児童クラブが10人、合計20人となりました。
そのほか解体工事に伴い、一部民営駐輪場が閉鎖されたことから、駅構内及び工事区域において駅周辺の民営駐輪場位置図並びに収容台数の案内を行うなど、放置自転車対策にも取り組み、安全な歩行空間の確保に努めてまいりました。
第１期の中の安定した雇用の創出では、数値目標に対し、民営の市内事業者数の悪化、創業に関する相談件数、市内総生産、就業対策の利用者数などが悪化しており、市内産業の創業や雇用の創出等について改善の余地があるとし、このため、市内経済の活性化と好循環の実現に向け、創業や事業拡大等の支援を図る必要があるとしています。 そこで、要旨１、現状について。 これまでの取組状況や成果等も含めて伺うものでございます。
管理につきましては、当初、草加市ドッグラン広場利用者の会が運営主体となり、民営方式によって運営しておりましたが、その後、平成28年４月に本市による直営の運営方式に変更となり、愛犬家のマナーの向上、モラルの向上を図るため、利用者同士が定められたルールとその趣旨を御理解いただいた上で、お互いに譲り合い、自己責任に基づき対応いただくことを基本とし、御利用いただいております。
おもてなし観光局を独立させて民営化したときに、観光協会が行っていた事業をある程度継承していただいています。その中で公益性が高いものを補助金の対象にしていまして、今年度で言いますと、3,530万円が令和４年度の予算でございますが、直接この観光局に出す補助金に関しましては、基本的には増やさない方向で取組を行っています。
一番下の放課後児童対策事業は、民営学童クラブに対し、光熱費の高騰による負担を軽減するための補助金を追加するものでございます。
しかし、経営強化ガイドラインは引き続き公立病院の民営化など、経営体系の見直しや医療機能の集約化の検討を自治体に迫っております。 厚労省は、地域医療構想を堅持し、400を超える公立・公的病院の統廃合の対象にし、名指ししたリストを撤回しない立場を今も続けております。
◆９番（中村洋子議員） 民設民営で行われている学童保育室２か所あるわけですが、１か所は使われていない日もあったかと思うのですけれども、そういう事情というのは、その民設民営の学童保育室に任せているという状況でしょうか。一つの企業体がやっているというところでの融通性というのがあるかと思いますが、分かったらお願いします。 ○渡邉良太副議長 中村福祉部長。
また、民営の方については各受託事業者、また、民設民営の事業者が独自でマニュアルを作成しており、内容については把握している。それに基づき研修も行っていただき、対応していただいている。整備事業については、わらび幼稚園で開設したベビー保育室の整備にかかる費用で、国の補助金の基準額に基づいて400万円を支給しているものである。令和４年４月に開設のため、これについて整備の補助をしたものである。
（ア）、内訳につきましては、保護者会による民設民営の学童保育所に対する放課後児童健全育成事業委託費517万7,500円と、公立学童保育所の指定管理者に対する学童保育所管理運営委託費１億9,241万8,000円でございます。 次に、（イ）、学童保育所の待機児童数についてお答えいたします。
私は、市長就任以来、利用希望者の増大に対応するため、学童保育室の増設に力を入れ、平成20年度には７室であったものが今年４月の１室増設により、民設民営の施設も含めて現在20室となりました。
ＪＲ東日本は、国鉄分割民営化によって設立された民営企業であり、経営上コスト重視になること、また利用者数をシビアに見定めることは、民営企業としてはやむを得ない判断だとは思います。
続きまして、下段、２変更、放課後児童健全育成事業委託料（民設民営児童クラブ）でございますが、併せまして、議案資料ナンバー１の25ページを御参照ください。 待機児童対策として、民設民営児童クラブＹＭＣＡキッズクラブの支援単位と定員を増やす予定のため、既に設定している債務負担行為限度額では不足が生じますことから、債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
こういうふうなことでいくと、以前保育園の民営化騒動のときもあったんですが、国が結局公立保育園には補助金を出さないよということで、民間のほうには結構補助金を手厚くする。
しかし、引き続き、公立病院の民営化など、経営形態の見直しや医療機能の集約化の検討も、まだ自治体には迫っています。厚生労働省も、高度急性期・急性期病床の20万床削減や病床を削減した病院に消費税収を財源に補助金を出す病床削減給付金の仕組みは継続するとしています。
児童クラブ施設整備事業では、保留児解消に向け、民設民営による増設も併せて実施すること。医療的ケア児支援法の趣旨を踏まえて、通学支援に早急に取り組むこと。公立保育園の保育士の処遇改善を実施すること。３歳児健診の屈折検査については、2011年度に当市議団として提案しております。検査実施に向けた十分な周知を求めます。
時間もないので、次に行かせていただきまして、学童と保育園の調理委託についてですけども、まず留守家庭児童指導室のほうですけども、どんどん民間のところもふえてきて、さらには箱物は市だけど民間にやってもらっているところがどんどんふえてきていますけども、いわゆる公設公営と公設民営と民設民営、それぞれのサービスの違いみたいな、預かる時間等々も含めて、サービスの違いは現状市内どうなのか、あるのかどうか、お尋ねしたいと